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文物法規
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鎮江市文物保護辦法

時間:2015-07-22 10:44:30  來源:

第一條  為加強本市文物的保護管理、開發利用和科學研究,保持歷史文化名城風貌,促進經濟建設,現根據《中華人民共和國文物保護法》(以下簡稱《文物保護法》)和《中華人民共和國文物保護法實施細則》(以下簡稱《實施細則》),結合本市實際情況,制定本辦法。
第二條  本辦法適用于鎮江市行政區域內的文物保護和管理工作。
第三條  鎮江市文物管理委員會(以下簡稱市文管會),是鎮江市文物行政管理部門,負責全市文物保護的監督和管理工作。
各縣(市)、鄉(鎮)人民政府保護本行政區域內的文物。
第四條  公安、工商、城建、規劃、海關等部門應按照本辦法的規定,在各自職責的范圍內,做好文物保護工作。
第五條  革命遺址、紀念建筑物(含名人故居)、文物古跡(含古文化遺址、古墓葬、古建筑、石刻等),根據其歷史、藝術和科學價值,分別確定為4個級別的文物保護單位,即:全國重點文物保護單位、江蘇省文物保護單位、鎮江市文物保護單位和縣(市)文物保護單位。它們分別由國務院、省政府、市政府和縣(市)政府核定公布??h(市)文物保護單位核定公布應同時向市人民政府備案。
第六條  對已依法公布的文物保護單位,其保護范圍由相應的人民政府自核定公布之日起一年內劃定,同時作出保護標志說明,建立記錄檔案,設置專門機構或指定專人負責管理,并與使用單位簽訂保護合同。
第七條  縣(市)人民政府制定城鄉建設規劃時,事先由城鄉規劃部門會同文管會商定對本行政區域內各級文物保護單位的保護措施,納入規劃,并公告施行。
第八條  在文物保護單位的保護范圍內,除文物保護建設工程外,不得進行其他建設工作。確因特殊需要進行建設的,必須按級報請原核定公布文物保護單位的人民政府和上一級文物行政管理部門批準。在建設控制地帶內不得建設危及文物安全的設施,不得修建其形式、高度、體量、色調等與文物保護單位的環境風貌不相協調的建筑或者構筑物。確需新建、改建、擴建建筑物、構筑物的,其設計方案應經同級文管會同意,報同級城鄉規劃部門批準。
第九條  建設單位在本市市區進行選址和工程設計時,不得破壞鎮江歷史文化名城的風貌。凡涉及文物保護單位和在《鎮江市歷史文化名城保護規劃》中規定的文物控制點的建設工程,建設單位須事先會同文管會,確定保護措施,列入設計任務書,否則不得辦理規劃建設用地手續。
第十條  本市行政區域內的地下文物,任何單位和個人不得私自挖掘和私自占有。出土的文物,由文管會指定的單位保管??脊虐l掘工作,由文管會指定的隊伍實施。
第十一條  在本市進行考古發掘工作,必須依法履行報批手續??脊虐l掘單位應事先提出發掘申請,經市文管會送省文物行政管理部門報國家文物局或直接報國家文物局批準后實施。
第十二條  考古發掘單位發掘工作結束后,應及時向文物行政管理部門提出發掘情況的報告,列出文物清單,將出土文物移交文物行政管理部門指定的單位收藏。
第十三條  在進行大型建設項目時,建設單位必須事先會同文管會對工程范圍內有可能埋藏文物的地放(包括起土區)進行文物調查或勘探工作,否則不得辦理有關手續。
第十四條  為配合基本建設項目或生產建設工程的文物調查、勘探和考古發掘的費用,由建設單位列入投資計劃。
第十五條  考古勘探單位、考古勘探領隊人員資格,由市文管會初審,報省文物行政管理部門審查認定,并頒發證書??脊虐l掘單位和考古發掘項目領隊人員資格,由市文管會初審,報國家文物局審查認定,并頒發證書。未經批準和頒證,不得從事文物的考古和勘探業務。
第十六條  銀行、治煉廠、造紙廠以及廢舊物資回收等單位的文物揀選工作,應接受文管會的指導。發現文物妥善保管并按規定向文管會移交。文管會應按上述單位收購時所支付的費用加一定比例的揀選費合理作價。
第十七條  文物經營單位經營文物收購、銷售業務,應經市文管會同意,報省文物行政管理部門批準,并經市工商部門辦理登記手續。非文物經營單位不得征集、收購、倒賣文物。
第十八條  文物經營單位經營文物銷售業務,必須是國家允許經營的部分,并應在銷售前依照國家有關規定進行鑒定。
第十九條  私人收藏的文物可以向文管會登記,文管會及其工作人員應嚴格保密。私人收藏的文物可以出售給文管會指定的文物收藏單位和文物收購單位。
第二十條  文管會可會同規劃、公安、工商等部門指定地點,作為文物交易市場,經過文管會批準的經營者可在該地點銷售國家允許銷售的文物。文管會應建立鑒定和稽查隊伍,對文物交易市場實施有效的監控和管理。
第二十一條  公安、工商、稅收、海關等部門應會同文管會加強文物市場的管理,認真查處文物市場的違法犯罪活動;依法沒收、追繳的文物,按規定移交給文管會。
第二十二條  博物館、紀念館、保管所等負責館藏文物的收藏單位,其經費分別列入各級財政預算,由各收藏單位管理使用。
第二十三條  地面文物(文物保護單位和其它文物古跡)的維修經費,除國家和省撥專項經費外,應列入地方財政預算。每年從城市維護建設費中提取一定比例(暫定2%,并不少于40萬元)撥發文管會統一管理使用,專項用于地面文物的搶救保護。
第二十四條  對保護、搶救文物作出突出成績的和為保護文物與違法犯罪行為作斗爭的單位和個人,由市人民政府、市文管會或有關部門給予獎勵。
對違反本辦法的單位和個人,視情節輕重,由城鄉建設規劃部門、工商行政管理部門依法給予罰款、責令停工、恢復原狀、沒收非法所得等行政處罰。
第二十五條  本辦法的具體運用問題由市文管會解釋。
第二十六條  本辦法自發布之日起施行。

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